直接答案：发包人发现工程质量不符合约定，原则上应先通知承包人修复。未通知即要求承包人先行支付修复费用，通常不获支持；承包人拒绝修复，或者在合理期限内未修复至约定标准，发包人自行修复后可以请求承担合理修复费用。质量争议也不当然意味着全部工程款都可以无限期拒付。
一、发包人为什么应当先通知承包人修复
《建设工程司法解释（二）》第十六条规定，因承包人原因造成工程质量不符合约定，发包人未通知承包人修复而请求判令承包人先行支付修复费用的，人民法院不予支持。
通知应说明缺陷位置、表现、整改要求和合理期限，并保留送达证据。只在结算时笼统写“质量有问题”往往不足以说明已经给予修复机会。
二、什么情况下可以自行修复并要求合理费用
承包人明确拒绝修复，或者收到通知后在合理期限内仍未修复至约定标准，发包人自行修复后，可以请求承包人承担合理修复费用。
“合理”需要证明：原缺陷及原因、修复方案必要性、工程量、价格和实际支付。发包人扩大修复范围、提高标准或无法区分原缺陷与后续损坏时，费用可能需要鉴定或调整。
三、存在质量争议，能否拒付全部工程款
质量问题是否影响付款，要结合合同付款条件、质量问题范围、修复费用和是否提出反诉判断。司法解释（一）规定，承包人原因导致质量不合格且拒绝修理、返工或改建时，发包人可以请求减少工程价款。
但局部缺陷与全部工程款并非当然等额。对无争议工程量和价款，可评估先行确认或支付；争议部分应围绕缺陷、责任和合理修复费具体化。
四、工程质量责任是否全部由承包人承担
发包人提供的设计有缺陷、指定材料设备不符合强制标准，或直接指定分包人造成质量缺陷时，发包人也可能承担过错责任；承包人有过错的，承担相应责任。工程未经竣工验收而发包人擅自使用后，对已使用部分再以质量不符合约定主张权利，受司法解释（一）第十四条限制，但地基基础和主体结构责任不因此免除。
五、通知修复前后怎样固定证据
- 缺陷位置、范围、出现时间和原始影像；
- 合同质量标准、图纸、验收和检测资料；
- 书面修复通知、送达回执和承包人答复；
- 现场共同查看、修复方案和报价；
- 承包人拒绝或逾期未修复的记录；
- 第三方修复合同、付款和完工资料。
紧急情形需要立即处理时，也应尽可能同步保存原状、通知对方并记录抢修必要性，否则缺陷原因和合理费用可能难以还原。
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常见问题解答
问：发现质量问题可以直接找第三方修复吗？
原则上应先通知承包人修复。承包人拒绝或在合理期限内未修复至约定标准后，再由第三方修复并主张合理费用更符合新规；紧急情形应同步固定必要性和原状。
问：有质量问题就可以不付全部工程款吗？
不当然。应结合付款条件、缺陷范围、修复费用和责任判断，局部质量争议不必然等同于全部工程款均可拒付。
问：发包人指定材料导致缺陷，谁负责？
发包人指定材料设备不符合强制标准造成缺陷时，发包人可能承担过错责任；承包人有过错的，也应承担相应责任。
问：工程已经使用，还能主张质量问题吗？
发包人擅自使用未验收工程后，对已使用部分以一般质量不符合约定主张权利会受限制，但地基基础和主体结构的法定责任不因此免除。
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